一、2003—2004年有關(guān)政策
遼寧省人民政府在《關(guān)于促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)若干政策的通知》（遼政發(fā)【2003】26號(hào)）和《關(guān)于促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)若干政策的補(bǔ)充通知》（遼政發(fā)【2004】21號(hào)）中，共制定18條促進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，內(nèi)容如下：
（一）稅費(fèi)減免政策
1.對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生享受《關(guān)于貫徹落實(shí)下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（遼政辦發(fā)【2003】12號(hào)）文件規(guī)定的所有收費(fèi)優(yōu)惠政策。
2、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。高校畢業(yè)生持教育行政主管部門、人事管理部門發(fā)放和認(rèn)定的《畢業(yè)證》、《自主創(chuàng)業(yè)證》申辦個(gè)體工商戶或私人企業(yè)的，工商部門對(duì)其登記、注冊(cè)要優(yōu)先受理、優(yōu)先辦照并簡(jiǎn)化登記手續(xù)。申請(qǐng)從事小規(guī)模私營(yíng)企業(yè)的，實(shí)行試辦期制。其中從事商貿(mào)經(jīng)營(yíng)的，試辦期一年；從事生產(chǎn)型、科技型的，試辦期兩年。試辦期間核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照并注明經(jīng)營(yíng)期限，免收注冊(cè)登記費(fèi)、變更手續(xù)費(fèi)、年檢費(fèi)。
3.鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，持教育行政主管部門、人事管理部門發(fā)放和認(rèn)定的《畢業(yè)證》、自主創(chuàng)業(yè)證，可享受財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅【2002】208號(hào)文件所規(guī)定的有關(guān)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅的優(yōu)惠政策。
4.對(duì)新辦的從事咨詢業(yè)（包括科研、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)等咨詢）、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，子開(kāi)業(yè)之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅。
5.對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事交通運(yùn)輸業(yè)、通訊業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，子開(kāi)業(yè)之日起，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅。
6.對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)。對(duì)外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，從開(kāi)業(yè)之日起，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減征或免征企業(yè)所得稅1年。
7.對(duì)到國(guó)家確定的“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦的企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可在3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。
8.對(duì)在社區(qū)創(chuàng)辦公益性的服務(wù)實(shí)體，享受自主創(chuàng)業(yè)的所有收費(fèi)減免、稅收減免、貸款擔(dān)保及貼息等一系列優(yōu)惠政策。
（二）貸款擔(dān)保政策
1.各級(jí)政府設(shè)立的下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金和中小企業(yè)擔(dān)�；鹨惨糜跒楦咝．厴I(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)申請(qǐng)小額貸款提供擔(dān)保。
2.各級(jí)政府也可單獨(dú)設(shè)立高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)�；穑瑢ｍ�(xiàng)用于為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)申請(qǐng)小額貸款提供擔(dān)保。自主創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保金額一般在2萬(wàn)元左右，期限一般不超過(guò)2年，還款方式和記結(jié)息方式由借貸雙方商定；對(duì)畢業(yè)生合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和項(xiàng)目，適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。商業(yè)銀行根據(jù)借款人實(shí)際情況審核確定。自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保帶框的責(zé)任余額不得超過(guò)自主創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金銀行存款余額的5倍，擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取的擔(dān)保費(fèi)不超過(guò)貸款本金的1%，擔(dān)保費(fèi)由同級(jí)財(cái)政全額支付。
3.申請(qǐng)自主創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保的高校畢業(yè)生，可自愿向所在市教育部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書(shū)、合理有效的身份證明、貸款創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)。所在是教育部門會(huì)同人事部門、原味對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)貸款擔(dān)保的基本條件進(jìn)行初審并核發(fā)《自主創(chuàng)業(yè)證》后，由是教育部門將初審合格的有關(guān)申請(qǐng)資料報(bào)送同級(jí)擔(dān)保后，教育部門將申請(qǐng)人有關(guān)資料一并報(bào)送有貸款擔(dān)保協(xié)作關(guān)系的商業(yè)銀行進(jìn)行貸款審查。商業(yè)銀行經(jīng)審定同意貸款后，與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽擔(dān)保合同，與貸款申請(qǐng)人簽貸款協(xié)議，及時(shí)發(fā)放貸款，并在申請(qǐng)人的《自主創(chuàng)業(yè)證》上注明已辦理?yè)?dān)保貸款。
4.貸款英航和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理與控制。建立擔(dān)保項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，并由貸款銀行對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，事項(xiàng)動(dòng)態(tài)控制受保人的支付風(fēng)險(xiǎn)。建立反擔(dān)保措施，受保人申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保貸款，要提供抵押擔(dān)保人或抵押擔(dān)保物，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和貸款銀行要建立受保人信用信息備忘錄，培育和建立個(gè)人信譽(yù)檔案。對(duì)有信譽(yù)的貸款使用主體，第一筆貸款按期償還后可繼續(xù)享受優(yōu)惠貸款。
5.高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款由擔(dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)�；饐挝磺鍍斮J款損失額的90%，商業(yè)銀行承擔(dān)貸款損失額的10%。
6.各級(jí)財(cái)政部門對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)申請(qǐng)小額貸款擔(dān)保要進(jìn)一步降低門檻，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)。結(jié)合個(gè)人信用制度的建立和有效落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范控制措施，逐步推行高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)小額信用貸款。
（三）貼息和財(cái)政補(bǔ)助政策
1.省科技資金的使用要支持和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)辦的企業(yè)，其研究與開(kāi)發(fā)的科技項(xiàng)目可安科技項(xiàng)目申報(bào)程序，經(jīng)專家評(píng)估論證后，優(yōu)先給予科技三項(xiàng)費(fèi)用支持。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)辦企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心孵化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，對(duì)其所占適當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)用房面積，其房租第一年全額免收，第二年減半收費(fèi)，第三年按70%收費(fèi)。優(yōu)先安排高校畢業(yè)生從事小型科技示范項(xiàng)目，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予貸款貼息支持和適當(dāng)補(bǔ)助。
2.省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用優(yōu)先扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)從事研究和開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟件產(chǎn)品的畢業(yè)生，再創(chuàng)業(yè)初期租用辦公用房的租金給予適當(dāng)補(bǔ)助，同時(shí)對(duì)研究開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)性公用性軟件產(chǎn)品的研發(fā)費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)批量生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟件產(chǎn)品的流動(dòng)資金貸款給予貼息，貼息率最高不超過(guò)當(dāng)期銀行貸款利率，貼息期為一年。
（四）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)、服務(wù)政策
1.加強(qiáng)省、市和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立以教育為主管部門和高效為主渠道的創(chuàng)業(yè)就業(yè)知道和服務(wù)體系，為畢業(yè)生免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。各級(jí)政府要建立畢業(yè)生就業(yè)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并納入全年財(cái)政預(yù)算。
2.高校畢業(yè)生可持《畢業(yè)證》到公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地，免費(fèi)參加創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，并享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的項(xiàng)目管理、市場(chǎng)分析、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、稅費(fèi)優(yōu)惠、貸款扶持相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。
二、2005—2006年有關(guān)政策
（一）遼寧省地方稅務(wù)局在《關(guān)于明確在就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行中若干問(wèn)題的通知》（遼地稅發(fā)【2006】70號(hào)）中規(guī)定：對(duì)持有《自主創(chuàng)業(yè)證》的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，從2006年1月1日起，可按財(cái)稅【2005】186號(hào)文件第二條規(guī)定繼續(xù)給予稅收優(yōu)惠。此項(xiàng)政策的審批期限為2006年1月1日至2008年12月31日。
（二）財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在《關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅【2005】186號(hào)）第二條規(guī)定：對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。納稅人年度應(yīng)繳納稅款小雨上述扣減限額的以其實(shí)際繳納的稅款為限：大于上述扣減限額的應(yīng)以上述扣減限額為限。對(duì)2005年底前核準(zhǔn)享受在就業(yè)減免免稅優(yōu)惠的個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員，從2006年1月1日起按上述政策規(guī)定執(zhí)行，原政策優(yōu)惠規(guī)定停止執(zhí)行。
（三）遼寧省財(cái)政廳再《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（遼財(cái)非【2006】57號(hào)）中規(guī)定：高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，且在工商部門注冊(cè)登記日期再其畢業(yè)后兩年以內(nèi)的，自其再工商部門登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交有關(guān)省政府及省財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)設(shè)立的登記類、證照類和管理類收費(fèi)。具體項(xiàng)目包括：1.衛(wèi)生部門收取的中醫(yī)西醫(yī)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審費(fèi)；2.勞動(dòng)保障部門收取的就業(yè)前培訓(xùn)費(fèi)；3.公安部門收取的特種行業(yè)許可證工本費(fèi)、印章方為網(wǎng)絡(luò)登記費(fèi)；4.旅游部門收取的導(dǎo)游員資格培訓(xùn)費(fèi)、導(dǎo)游人員資格報(bào)名考試費(fèi)；5.建設(shè)部門收取的城市占道費(fèi)；6.國(guó)土資源部門收取的城市私房占地費(fèi)、城市臨時(shí)占地費(fèi)；7.省政府及省財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的其他登記類、證照類和管理類收費(fèi)項(xiàng)目。 |
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