工會經(jīng)費(fèi),是指工會依法取得并開展正;顒铀璧馁M(fèi)用。按《中華人民共和國工會法》,工會經(jīng)費(fèi)的主要來源是工會會員繳納的會費(fèi)和按每月全部職工工資總額的2%向工會撥交的經(jīng)費(fèi)這二項(xiàng),其中2%工會經(jīng)費(fèi)是經(jīng)費(fèi)的最主要來源。
定義
工會會員交納的會費(fèi)自然是屬于其勞動力價(jià)值的一部分,工會經(jīng)費(fèi)是依照國家法律法規(guī)取得的,它的來源的合法性受國家法律保護(hù),任何組織和個(gè)人不得干涉!豆ā穼(jīng)費(fèi)的計(jì)提、撥付、使用、管理等都有明確的規(guī)定。對此沒有什么爭議。
爭議
目前存在爭議的主要是針對2%工會經(jīng)費(fèi)部分。引起爭議的直接原因是這部分經(jīng)費(fèi)不是通過工會會員以會費(fèi)交納的方式,是通過行政撥交的方式,從而引起人們對它的來源和實(shí)質(zhì)存有分歧。爭議主要有四種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為其本質(zhì)屬性應(yīng)該是勞動力價(jià)值的一部分(也把它稱之為勞動價(jià)值補(bǔ)償),這是大多數(shù)人的觀點(diǎn),也是政府的觀點(diǎn);第二種觀點(diǎn)認(rèn)為其本質(zhì)屬性應(yīng)該是對剩余價(jià)值的分配,這是一小部分人的觀點(diǎn);第三種觀點(diǎn)認(rèn)為其是屬于生產(chǎn)資料的內(nèi)容,這是極少數(shù)人的觀點(diǎn);第四種意見認(rèn)為是混合性的,認(rèn)為既有屬于勞動力價(jià)值的部分,也有屬于生產(chǎn)資料的部分,這同樣是一小部分人的觀點(diǎn)?偟膩碚f,目前觀點(diǎn)主要集中在第一和第二種,并且是比較對立的。
來源
工會經(jīng)費(fèi)是依照國家法律法規(guī)取得的,它的來源的合法性受國家法律保護(hù),任何組織和個(gè)人不得干涉。
根據(jù)《工會法》的規(guī)定,工會經(jīng)費(fèi)的來源有五個(gè)方面:一工會會員繳納的會費(fèi);二建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經(jīng)費(fèi);三工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入;四人民政府的補(bǔ)助;五其他收入。
工會會員繳納的會費(fèi)
工會會員繳納會費(fèi)是會員應(yīng)盡的義務(wù),同時(shí)也是會員在工會組織內(nèi)部享受權(quán)利的物質(zhì)基礎(chǔ)。會員繳納工會會費(fèi),體現(xiàn)了會員的組織觀念,密切了會員與工會組織的聯(lián)系,同時(shí)也有利于職工之間的互助互濟(jì)和團(tuán)結(jié)友愛的精神的增強(qiáng)。會費(fèi)交納的標(biāo)準(zhǔn),是根據(jù)不同時(shí)期會員的收入情況和工會工作情況,由全國總工會統(tǒng)一制定的,F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)全國總工會1978年工發(fā)101號通知規(guī)定,工會會員每月應(yīng)向工會組織繳納本人每月基本收入0.5%的會費(fèi)。工資尾數(shù)不足十元的不計(jì)交會費(fèi)。只要企業(yè)發(fā)給的是“工資”,而不是發(fā)的獎(jiǎng)金、津貼或補(bǔ)貼,就應(yīng)按本人所得的工資收入計(jì)算交納會費(fèi)。會員繳納的會費(fèi),全部留在基層,用于工會開展活動,勿需上交。
行政方面撥交的經(jīng)費(fèi)
行政方面根據(jù)工會法及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定撥交的經(jīng)費(fèi)。根據(jù)《工會法》的規(guī)定,凡建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān),應(yīng)按上月份全部職工工資總額的2%向工會撥交當(dāng)月份的工會經(jīng)費(fèi),并由工會按有關(guān)規(guī)定逐級上解?h級以上地方總工會有權(quán)對行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)行政方面撥交工會經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行檢查。對逾期未交或者少交工會經(jīng)費(fèi)的單位,經(jīng)屢次催交無效時(shí),可以正式文件通知繳款單位的開戶銀行,由銀行存款中扣交,并從當(dāng)月的第16日起,每日扣收千分之五的滯納金。去年修改后的《工會法》第四十三條規(guī)定,企業(yè)、事業(yè)單位無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費(fèi),基層工會或者上級工會可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读;拒不?zhí)行支付令的,工會可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行!
行政撥交工會經(jīng)費(fèi)是國家以立法形式維護(hù)工會權(quán)益的具體表現(xiàn),因此,它具有以下特征:
(1)強(qiáng)制性。行政撥繳工會經(jīng)費(fèi)是《工會法》規(guī)定的,《工會法》與其他法律一樣,具有同等的法律效力,必須執(zhí)行。不執(zhí)行就是違法,就要強(qiáng)制執(zhí)行!墩憬(shí)施〈工會法〉辦法》第三十四條規(guī)定:“建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)按照每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳當(dāng)月的經(jīng)費(fèi)。未按規(guī)定撥繳或者逾期撥繳工會經(jīng)費(fèi)的,按日加收拖欠金額千分之五滯納金。”“各級工會應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的比例向上級工會上繳經(jīng)費(fèi)。”“企業(yè)、事業(yè)單位撥繳的工會經(jīng)費(fèi)在稅前列支。”《浙江省實(shí)施〈工會法〉辦法》第四十三條規(guī)定:“企業(yè)、事業(yè)單位不繳、欠繳工會經(jīng)費(fèi)的,基層工會或者上級工會可以依法向企業(yè)、事業(yè)單位所在地的人民法院申請支付令或者提起訴訟。”
(2)無償性。企事業(yè)、機(jī)關(guān)的行政方面向工會撥繳經(jīng)費(fèi)是無償?shù)。撥繳工會經(jīng)費(fèi)是國家為了支持工會履行社會職能的需要,因此不需要償還!
(3)固定性。行政方面每月按全部職工工資總額的2%向工會撥交經(jīng)費(fèi),這是法律固定下來的,具有長期的法律效力。
各基層單位行政方面應(yīng)于每月15日前,按照上月份全部職工工資總額2%,向工會撥交當(dāng)月份的工會經(jīng)費(fèi)。工會在收到工會經(jīng)費(fèi)后,應(yīng)向交款單位行政開具“工會經(jīng)費(fèi)撥繳款專用收據(jù)”,稅務(wù)部門據(jù)此在企業(yè)所得稅前扣除。 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”的原則,全國總工會對基層行政方面向工會撥交的經(jīng)費(fèi),規(guī)定自上而下逐級上解形成各級工會的經(jīng)費(fèi)來源。各級工會經(jīng)費(fèi)留成比例為:基層工會的分成比例一般不少于60%,省、自治區(qū)、直轄市總工會和市、縣總工會的分成比例不超過35%,具體各留多少,由省、自治區(qū)、直轄市總工會決定;5%上交全國總工會。
3、工會所屬的企業(yè)、事業(yè)上繳的收入。
工會可以利用自己籌集的各種資金,舉辦職工旅游,職工消費(fèi)合作社等為職工服務(wù)的經(jīng)濟(jì)事業(yè)。
4、人民政府的補(bǔ)助。 在工會經(jīng)費(fèi)不足的情況下,人民政府給同級工會的補(bǔ)貼,是工會經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充來源。它具有一次性和專用性的特點(diǎn)!
5、其他收入。
其他收入主要指:上級工會的補(bǔ)貼,個(gè)人、社會團(tuán)體及海外僑胞、友人的捐助,工會變賣財(cái)產(chǎn)收入,銀行存款利息收入等等。編輯本段管理
(1)、工會收入的主要來源有四項(xiàng):1、會員交納的會費(fèi)收入、2、行政撥繳工會的經(jīng)費(fèi)收入、3、工會舉辦事業(yè)的收入、4、各級政府企事業(yè)行政的補(bǔ)助收入。
(2)、會費(fèi)的收交標(biāo)準(zhǔn):每月會員基本工資的千分之五。會費(fèi)不上交上級工會!
(3)、行政撥繳的工會經(jīng)費(fèi):
行政撥交工會經(jīng)費(fèi)的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)
《工會法》規(guī)定:企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)行政方面應(yīng)按全部職工實(shí)際工資總額的百分之二,按月?lián)芙唤o工會組織。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局1985年規(guī)定的“全部職工”和“工資總額組成”兩個(gè)概念所包括的范圍概述如下:
1.“全部職工”。全民所有制單位職工,指的是在國家機(jī)關(guān)、黨派團(tuán)體及其所屬全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作,并由其支付工資的各種人員。其范圍包括以下三部分。
(1)固定職工。經(jīng)國家勞動部門或組織部門正式分配、安排和批準(zhǔn)招收為固定職工的人員。包括出勤的,因故未出勤的;編制內(nèi)的,編制外的;在國外工作的;試用期間的以及臨時(shí)借調(diào)到其他單位,但仍由原單位支付工資的人員!
(2)合同制職工。在國家勞動計(jì)劃內(nèi),通過簽訂勞動合同,考核錄用的職工。包括礦山,交通鐵路部門使用的農(nóng)民輪換工和建筑業(yè)使用的農(nóng)民合同制工人!
(3)其他職工。
①臨時(shí)工。根據(jù)國家勞動計(jì)劃,經(jīng)各級勞動部門批準(zhǔn)臨時(shí)使用的到期可以辭退的人員。包括從事季節(jié)性、臨時(shí)性生產(chǎn)和服務(wù)工作的人員!
②計(jì)劃外用工。在國家勞動計(jì)劃以外,通過各種形式吸收到全民所有制單位,由各單位直接組織安排生產(chǎn)或工作,并支付工資的人員。這部分人員,不論其工資的經(jīng)費(fèi)來源和支付形式,不論是否享受勞保福利待遇,不論是否吃商品糧,都應(yīng)包括。如:鄉(xiāng)一級以上國家機(jī)關(guān)從農(nóng)村聘用的干部;縣級主管部門使用并支付工資的各種業(yè)務(wù)人員;全民所有制單位招收的職工家屬,以及街道組織或勞動服務(wù)公司介紹來參加生產(chǎn)或工作的人員;以集體所有制勞動指標(biāo)招收,而實(shí)際分配到全民所有制單位頂崗的人員;由集體所制單位抽調(diào)、借用、并入和委托代培的人員,名義上是發(fā)包工,實(shí)際上由全民所有制單位安排生產(chǎn)或工作的人員;其他招收的職工。
在全民所有制中,下列人員不包括在“全部職工”中
(1)領(lǐng)取國家補(bǔ)貼的農(nóng)村和城鎮(zhèn)民辦教師; (2)實(shí)行個(gè)人承包離店經(jīng)營不再由國家支付工資的人員; (
3)從企業(yè)領(lǐng)取原材料,在自己家庭中進(jìn)行生產(chǎn)的家庭工;
(4)發(fā)包給集體所有制單位的半制品加工、裝配、包裝等工作所使用的人員(但以發(fā)包為名,實(shí)際由全民所有制單位直接組織安排生產(chǎn)或工作的人員,則應(yīng)包括在“全部職工”中);
(5)發(fā)包給集體所有制單位拆洗縫補(bǔ)、房屋修繕、裝卸、搬運(yùn)、運(yùn)輸?shù)裙ぷ魉褂玫娜藛T:
(6)從農(nóng)村動員參加鐵路、公路、輸油氣管線、水利等大型土石方工程工作,工作結(jié)束后立即辭退,只發(fā)給生活補(bǔ)貼的半義務(wù)性建勤民工〈其他以“民工”名義,從農(nóng)村招收參加一般建設(shè)的人員,應(yīng)列入“全部職工”);
(7)參加企業(yè)生產(chǎn)勞動的軍工和勤工儉學(xué)的在校學(xué)生;
(8)離休干部、留用的退職退休人員、停薪留職人員、以國家救濟(jì)為主的人員、代辦鄉(xiāng)郵員等!
城鎮(zhèn)集體所有制單位“全部職工”,是在集體所有制企業(yè)、事業(yè)及其管理部門中工作,并支付其工資的各種人員,包括固定職工、臨時(shí)職工、季節(jié)工、輪換工等。不包括參加集體所有制單位生產(chǎn)和勞動的軍工和學(xué)生,以及集體所有制單位聘用的離休、退休退職人員。
2.“工資總額組成”。全民所有制單位全部職工的“工資總額”是指國家在一定時(shí)期(年、季、月、日)內(nèi)實(shí)際支付給全部職工的勞動報(bào)酬總額。不論是從工資科目開支,還是由工資科目以外的其他各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)科目(如搬運(yùn)費(fèi)、材料費(fèi)、加工費(fèi)、職工福利基金、企業(yè)基金、企業(yè)利潤留成與附屬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)收入等〉開支的;也不論是以貨幣形式或?qū)嵨镄问街Ц兜?均應(yīng)計(jì)算在工資總額內(nèi)。工資總額組成內(nèi)容如下:
(1)各種工資。
①計(jì)時(shí)工資:按照計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)支付給職工的勞動報(bào)酬,包括對已做工作按計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)支付的計(jì)時(shí)工資;因病、工傷、產(chǎn)假、計(jì)劃生育假、事假、探親假、定期休假、事工、學(xué)習(xí)、執(zhí)行國家或社會義務(wù)等原因按計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)或按計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例支付的工資及學(xué)徒工的生活津貼!
②基礎(chǔ)工資:按照中發(fā)〈1985〉9號文件規(guī)定,以“大體維持工作人員本人的基本生活費(fèi)”確定的工資!
③職務(wù)工資:按照中發(fā)〈1985〉9號文件規(guī)定,“按照工作人員職務(wù)高低、責(zé)任大小、工作繁簡和業(yè)務(wù)水平確定”的工資!
④計(jì)件工資:對已做工作,按計(jì)件單價(jià)支付給職工的勞動報(bào)酬。包括超額累進(jìn)計(jì)件、直接無限計(jì)件、限額計(jì)件、超定額計(jì)件、按工作量包干計(jì)件、按營業(yè)額提成、超定額計(jì)件等工資制度或方法支付的工資!
⑤加班加點(diǎn)工資:對在法定節(jié)日、公休假日工作的職工,以及在正常工作日以外延長工作時(shí)間進(jìn)行工資的職工發(fā)給的勞動報(bào)酬。
⑥其他:根據(jù)國家規(guī)定支付的工資。如保留工資、附加工資、調(diào)整工資補(bǔ)發(fā)上年的工資等!
(2)各種獎(jiǎng)金。對職工超額勞動的一種鼓勵(lì),是為了獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),對生產(chǎn)、工作上有優(yōu)良成績的職工,在標(biāo)準(zhǔn)工資以外交付給職工的勞動報(bào)酬。
①各種生產(chǎn)(業(yè)務(wù))獎(jiǎng):如質(zhì)量獎(jiǎng)、安全獎(jiǎng)、提前竣工獎(jiǎng)、綜合獎(jiǎng)、年終獎(jiǎng)、勞動分紅、影劇院超場獎(jiǎng)、教師超鐘點(diǎn)獎(jiǎng)等。
②節(jié)約獎(jiǎng):包括特定燃料、原材料節(jié)約獎(jiǎng)!
③勞功競賽獎(jiǎng):包括發(fā)給先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人、勞動模范的各種實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)和獎(jiǎng)金!
④增收節(jié)支獎(jiǎng):機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增收節(jié)支行政經(jīng)費(fèi)對職工的獎(jiǎng)勵(lì)。
⑤其他獎(jiǎng)金:鐵道、交通運(yùn)輸部門從補(bǔ)票收入中支付的“堵漏獎(jiǎng)”等!
⑥集體所有制單位的勞動分紅!
(3)各種津貼。為了補(bǔ)償職工額外或特殊的勞動消耗,以及為了保證職工的工資水平不受特殊條件影響,而以津貼形式支付給職工的勞動報(bào)酬。包括:
①對勞動強(qiáng)度大、勞動條件差的工種實(shí)行的津貼:如從事野外、高空、井下、流動施工、林區(qū)、高溫、艱苦氣象臺站、微波站、冷庫低溫、廢品回收人員崗位、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療衛(wèi)生、科技保健等工作津貼,以及夜班中班津貼、夜餐費(fèi)和班中餐等。
②工齡、教齡和護(hù)士工齡津貼等!
③技術(shù)津貼。如特級教師、科研、優(yōu)秀運(yùn)動員技術(shù)補(bǔ)貼和體育津貼等!
④班組長津貼、中小學(xué)班主任津貼!
⑤其他津貼。直接支付給個(gè)人的冬季取暖補(bǔ)貼、職工生活津貼(如糧價(jià)補(bǔ)貼、煤價(jià)補(bǔ)貼等)、伙食津貼(如火車司機(jī)乘務(wù)員的乘務(wù)津貼、航行人員伙食津貼、空勤人員伙食津貼、汽車司機(jī)行車津貼、運(yùn)動員伙食津貼、郵電人員外勤津貼、回民伙食津貼)、房貼、水電貼、書報(bào)費(fèi)以及學(xué)徒服裝津貼等。
城鎮(zhèn)集體所有制單位工資總額計(jì)算范圍,也與全民所有制單位同。計(jì)提工會經(jīng)費(fèi)的全部職工與工資總額組成一覽表,見附表6-6。
督促行政依法撥交工會經(jīng)費(fèi)
為了做到及時(shí)、全部收齊行政撥交工會經(jīng)費(fèi),基層工會應(yīng)督促行政每月最遲于十五日以前完成工會經(jīng)費(fèi)的撥交工作,并按月根據(jù)“全部職工”和“工資總額組成”的規(guī)定范圍檢查其計(jì)算是否正確無誤?砂葱姓显路菟顖(bào)的工資總額統(tǒng)計(jì)表所列數(shù)字作為核對計(jì)算撥交本月份工會經(jīng)費(fèi)的依據(jù)!
1.工會組織要向企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)行政宣傳黨的有關(guān)政策法令,使這些政策法令得到切實(shí)遵守和具體落實(shí)。
2.除做好宣傳工作以外,還要有一定的組織措施。全國總工會會同中國人民銀行、財(cái)政部、于1980年12月31日發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)格按照工會法規(guī)定撥交工會經(jīng)費(fèi)的通知》。其中規(guī)定:“對逾期不交工會經(jīng)費(fèi)的單位、工會組織應(yīng)向其講明撥交工會經(jīng)費(fèi)的意義和規(guī)定,并及時(shí)催收迫轍。經(jīng)屢次催收無效的,由縣或城市的區(qū)工會(產(chǎn)業(yè)工會管經(jīng)費(fèi)的,由基層的上一級工會)以文件正式通知繳款單位的開戶銀行,由銀行從其存款戶中扣交,并按欠交金額每日千分之五扣收滯納金。當(dāng)然作出這一規(guī)定的目的,不是為了對行政罰款,而是為了確保工會工作和職工群眾文化教育體育活動能夠順利進(jìn)行。不是在萬不得已的情況下,不采用這一手段。”
3.行政撥交工會經(jīng)費(fèi),不能撥現(xiàn)金,均應(yīng)通過銀行填寫專用繳款書(附表6一7〉轉(zhuǎn)入基層工會帳戶,同時(shí)按規(guī)定比例通過銀行轉(zhuǎn)入或匯到上級工會的帳戶;鶎右陨细骷壒盏交鶎咏粊淼纳辖饨(jīng)費(fèi)后,也應(yīng)按規(guī)定比例通過銀行,逐級上解,不得截留。編輯本段主要用途
《工會法》第四十二條規(guī)定:“工會經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會活動。經(jīng)費(fèi)使用的具體辦法由中華全國總工會制定。”這一規(guī)定,為工會經(jīng)費(fèi)的正確合理使用提供了依據(jù)!
工會經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會活動。經(jīng)費(fèi)使用的具體辦法由中華全國總工會制定!
第四十三條企業(yè)、事業(yè)單位無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費(fèi),基層工會或者上級工會可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读;拒不?zhí)行支付令的,工會可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行!
第四十四條工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則,建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度!
各級工會建立經(jīng)費(fèi)審查委員會。
各級工會經(jīng)費(fèi)收支情況應(yīng)當(dāng)由同級工會經(jīng)費(fèi)審查委員會審查,并且定期向會員大會或者會員代表大會報(bào)告,接受監(jiān)督。工會會員大會或者會員代表大會有權(quán)對經(jīng)費(fèi)使用情況提出意見!
工會經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)當(dāng)依法接受國家的監(jiān)督。
第四十五條各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動,提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件!
第四十六條工會的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國家撥給工會使用的不動產(chǎn),任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥!
第四十七條工會所屬的為職工服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位,其隸屬關(guān)系不得隨意改變。
第四十八條縣級以上各級工會的離休、退休人員的待遇,與國家機(jī)關(guān)工作人員同等對待!
根據(jù)全國總工會的有關(guān)規(guī)定,基層工會經(jīng)費(fèi)的使用范圍包括:組織會員開展集體活動及會員特殊困難補(bǔ)助;開展職工教育、文體、宣傳活動以及其他活動;為職工舉辦政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn);職工集體福利事業(yè)補(bǔ)助;工會自身建設(shè):培訓(xùn)工會干部和工會積極分子;召開工會會員(代表)大會;工會建家活動;工會為維護(hù)職工合法權(quán)益開展的法律服務(wù)和勞動爭議調(diào)解工作,慰問困難職工;基層工會辦公費(fèi)和差旅費(fèi);設(shè)備、設(shè)施維修;工會管理的為職工服務(wù)的文化、體育、生活服務(wù)等附屬事業(yè)的相關(guān)費(fèi)用以及對所屬事業(yè)單位的必要補(bǔ)助!
另外,基層工會在保證正常工作活動且經(jīng)費(fèi)有結(jié)余的前提下,可用部分結(jié)余經(jīng)費(fèi)或?qū)嵨镩_辦為職工服務(wù)的“三產(chǎn)”或做投資經(jīng)營。但必須進(jìn)行可行性經(jīng)濟(jì)分析論證,需經(jīng)費(fèi)審查委員會審查同意,工會委員會討論決定后才能編列預(yù)算,并嚴(yán)格按照規(guī)定的程序,履行必要的法律手續(xù),確保投資項(xiàng)目的保值增值!
縣以上各級工會機(jī)關(guān)除按照規(guī)定應(yīng)該由政府開支的費(fèi)用外,其他所有費(fèi)用,均從基層工會按2%收繳的工會經(jīng)費(fèi)中約40%比例的上解經(jīng)費(fèi)中開支,其范圍主要包括:職工活動費(fèi)、工會行政費(fèi)、工會業(yè)務(wù)費(fèi)、事業(yè)支出、補(bǔ)助下級支出以及其他支出等?h以上各級工會經(jīng)費(fèi)的使用,應(yīng)堅(jiān)持為下級工會和基層工會服務(wù)、為職工群眾服務(wù)的原則!
根據(jù)《工會法》的規(guī)定,應(yīng)由同級政府承擔(dān)的費(fèi)用,諸如工會辦公設(shè)施和職工活動陣地建設(shè)、縣級以上工會干部的住房和離退休人員的待遇等費(fèi)用,應(yīng)該由同級人民政府承擔(dān),不應(yīng)擠占工會經(jīng)費(fèi)。編輯本段使用管理
《工會法》規(guī)定:“工會經(jīng)費(fèi)主要用于基層職工的教育和工會開展的活動。經(jīng)費(fèi)使用的具體辦法由中華全國總工會制定。”1999年全總修改后的經(jīng)費(fèi)使用管理辦法包括使用管理原則和開支范圍兩個(gè)部分。
使用管理原則
、、堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理原則,要獨(dú)立建立銀行賬戶,實(shí)行單獨(dú)核算。根據(jù)審定的預(yù)算,工會經(jīng)費(fèi)開支,由工會主管財(cái)務(wù)主席“一支筆”審批!
②、堅(jiān)持遵紀(jì)守法原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)政策、規(guī)定和開支范圍、標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真執(zhí)行工會財(cái)務(wù)制度,遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律。
③、堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、量入為出、收支平衡”的原則;鶎庸(jīng)費(fèi)應(yīng)重點(diǎn)用于維護(hù)職工權(quán)益、開展職工教育和職工群眾活動方面!
④、堅(jiān)持預(yù)算管理原則。一切費(fèi)用均應(yīng)納入預(yù)算,并按上級要求,認(rèn)真編報(bào)和執(zhí)行。
⑤、堅(jiān)持勤儉節(jié)約原則。要少花錢,多辦事,辦好事,節(jié)約開支,依靠職工用好經(jīng)費(fèi),提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
⑥、堅(jiān)持民主管理原則。要定期公布帳目,接受會員監(jiān)督和經(jīng)審會審查。
⑦、堅(jiān)持為職工服務(wù)原則。工會經(jīng)費(fèi)不得用于非工會活動的開支;不得支付社會攤派或變相攤派的費(fèi)用;不得為單位和個(gè)人提供資金拆借、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和抵押;不得在二級市場炒購股票。
開支范圍
經(jīng)費(fèi)開支范圍是指工會經(jīng)費(fèi)開支的界限,規(guī)定哪些費(fèi)用由工會經(jīng)費(fèi)開支。根據(jù)工會工作的任務(wù)和活動內(nèi)容,以及有關(guān)政策規(guī)定,管理辦法規(guī)定了九項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支范圍:
①、會員活動費(fèi)。用會費(fèi)組織會員開展集體活動及會員特殊困難補(bǔ)助的費(fèi)用。如組織會員活動日經(jīng)費(fèi)、郊游活動費(fèi)、聯(lián)歡會、參觀展覽會、電影、舞會、游園以及其他集體活動的費(fèi)用等!
②、職工活動費(fèi)。用于開展職工教育、文娛、體育、宣傳活動以及其他活動等方面的開支!
③、工會業(yè)務(wù)費(fèi)。用于履行工會職能、加強(qiáng)自身建設(shè)和開展業(yè)務(wù)工作等方面的費(fèi)用。如:工會干部和積極分子學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)所需費(fèi)用;培訓(xùn)工會干部和積極分子所需教材、參考資料和講課酬金;評選、表彰優(yōu)秀工會干部和工會積極分子的獎(jiǎng)勵(lì);工會會員(代表)大會的費(fèi)用;建家活動費(fèi)用;工會維護(hù)職工合法權(quán)益開展的法律咨詢服務(wù)、勞動爭議協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作活動的費(fèi)用;慰問困難職工的費(fèi)用;基層工會辦公、差旅、維修等方面的費(fèi)用!
④、事業(yè)支出。用于工會所屬為職工服務(wù)的非獨(dú)立核算的文化、體育、教育、生活服務(wù)等附屬事業(yè)單位的費(fèi)用以及對獨(dú)立核算附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助支出!
⑤、其他支出。用于以上支出以外的,由工會組織的活動費(fèi)用!
⑥、上解經(jīng)費(fèi)支出。按規(guī)定比例上解上級工會的經(jīng)費(fèi)!
⑦、工會行政經(jīng)費(fèi)方面?h級以上工會開支的行政管理、后勤保障的費(fèi)用!
⑧、專項(xiàng)資金使用方面?h級以上工會機(jī)關(guān),根據(jù)主管工會核定的專項(xiàng)預(yù)算,用撥入專項(xiàng)資金,從事專項(xiàng)工程、專項(xiàng)設(shè)備購置和專項(xiàng)維修而發(fā)生的實(shí)際支出
⑨、補(bǔ)助下級工會支出。縣級以上工會為解決下級工會經(jīng)費(fèi)不足或根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予的補(bǔ)助款項(xiàng)。
國家規(guī)定由行政承擔(dān)的費(fèi)用開支
據(jù)《工會法》、全總、財(cái)政部及國家的有關(guān)規(guī)定,下列費(fèi)用應(yīng)由行政列支:
⑴、基層工會辦公用房、文藝、體育、教育和服務(wù)等活動場地設(shè)施、設(shè)備及其維修、水、電、取曖等費(fèi)用!
⑵、基層工會專職人員的工資、獎(jiǎng)金、醫(yī)療、補(bǔ)貼、勞動保護(hù)費(fèi)用及其他福利待遇。
⑶、基層工會專職人員的離退休費(fèi)及退職生活費(fèi)!
⑷、基層工會兼職干部短期學(xué)習(xí)工資及差旅費(fèi)!
⑸、工會組織的勞動競賽、技術(shù)交流、技術(shù)革新活動所需的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用!
⑹、企業(yè)光榮榜制作的設(shè)備材料費(fèi)!
⑺、企業(yè)車間、科室、班組訂閱的報(bào)刊費(fèi)!
⑻、企業(yè)行政主辦由工會進(jìn)行管理的廣播站,人員、設(shè)備等費(fèi)用!
⑼、由行政方面或委托工會布置的慶祝“五一”節(jié)、國慶節(jié)及其他重大節(jié)日所需的宣傳活動費(fèi)! 、巍⑿姓矫嫖泄e辦的勞模、積極分子及先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者等方面的會議費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。
截留挪用應(yīng)上解的工會經(jīng)費(fèi)屬于違紀(jì)行為
各級工會組織必須按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財(cái)務(wù)體制,以及全國總工會制定的經(jīng)費(fèi)分成和上解比例的規(guī)定,按時(shí)、足額上解工會經(jīng)費(fèi),不得截留、挪用。截留、挪用應(yīng)上解的工會經(jīng)費(fèi)屬于違紀(jì)行為:
下列情形均屬于截留、挪用應(yīng)上解工會經(jīng)費(fèi)行為:
(1)收到本單位行政撥交的或下級工會上解的工會經(jīng)費(fèi)后,未按規(guī)定的分成比例和期限上解工會經(jīng)費(fèi)的!
(2)擅自改變?nèi)珖偣蚴〖壒囊?guī)定,降低上解工會經(jīng)費(fèi)比例,減少上解經(jīng)費(fèi)的!
(3)收到本單位行政撥交的或下級工會上解的工會經(jīng)費(fèi)后,采取不入賬,少入賬或另設(shè)一套賬等手段,弄虛作假,隱瞞實(shí)際收入,減少上解工會經(jīng)費(fèi)的。
(4)擅自將應(yīng)上解的工會經(jīng)費(fèi)挪用于本級工會或補(bǔ)助下級工會的基本建設(shè),或挪用于所辦企事業(yè)的投資或其他用途,少上解、不及時(shí)上解工會經(jīng)費(fèi)的!
(5)同意所屬工會少上解或不上解工會經(jīng)費(fèi),影響上級工會經(jīng)費(fèi)分成收入的。
(6)以其他手段或借口少上解或不上解工會經(jīng)費(fèi)的。編輯本段計(jì)提和列支 工會經(jīng)費(fèi)主要兩個(gè)方面:一是上交經(jīng)當(dāng)?shù)毓糠郑瞧髽I(yè)工會留用的部分。有關(guān)工會方面的支出都可以在工會經(jīng)費(fèi)里面列支,但稅法允許抵扣的工會經(jīng)費(fèi)不能超過當(dāng)年計(jì)稅工資總額的2%。
主要的工會支出
企業(yè)如果有工會就要計(jì)提工會經(jīng)費(fèi)(須是經(jīng)過當(dāng)?shù)氐墓鷾?zhǔn)或備案的)。當(dāng)然你的工會經(jīng)費(fèi)也必須上交部分給出當(dāng)?shù)氐墓R话闼綘I企業(yè)是沒有工會的,所以不用提工會經(jīng)費(fèi),但如果你單位有工會,或當(dāng)?shù)匾蟊仨氃O(shè)立工會,那就應(yīng)該提工會經(jīng)費(fèi)。工會組織的活動經(jīng)費(fèi)通常包括三部分:
1、由企業(yè)向工會組織提供的辦公設(shè)施。包括工會日常活動所必需的房屋設(shè)備,以及有關(guān)水電、辦公用品等設(shè)施,通常由企業(yè)提供,其維修費(fèi)用通常也由企業(yè)承擔(dān)。
2、企業(yè)按規(guī)定計(jì)提的工會經(jīng)費(fèi)。根據(jù)我國工會法的規(guī)定,企業(yè)每月應(yīng)按全部職工實(shí)際工資總額的2%向本企業(yè)工會撥交工會經(jīng)費(fèi),在管理費(fèi)中列支。但必須收到專用收據(jù)才可以所得稅稅前扣除。
3、工會會員交納的會費(fèi)。根據(jù)我國工會法的規(guī)定,工會會員每月按基本工資的千分之五交納會費(fèi)。
工會經(jīng)費(fèi)的列支
工會經(jīng)費(fèi)主要用于職工的教育和工會活動,其開支范圍如下:
1、宣傳活動支出。包括工會組織日常的學(xué)習(xí)、勞動競賽,舉辦各種報(bào)告會、展覽會、講座和其他技術(shù)交流的宣傳費(fèi)用,以及各種宣傳工具的購置維修和集體訂閱的報(bào)刊雜志等支出!
2、文藝活動支出。包括工會開展業(yè)余文藝活動所需的設(shè)備購置費(fèi)和維修費(fèi),舉辦聯(lián)歡會,藝術(shù)展覽到這些文藝活動的經(jīng)費(fèi);還包括工人文化宮、工人俱樂部、工人圖書館的設(shè)備購置維修和日常經(jīng)費(fèi)!
3、體育活動支出。包括工會舉辦的各種體育活動的設(shè)備購置維修費(fèi)、經(jīng)費(fèi)、運(yùn)動用品和服裝費(fèi)。
4、工會干部訓(xùn)練費(fèi),是指培訓(xùn)工會專職人員的費(fèi)用。
5、工會行政費(fèi)有關(guān)支出。包括工會專職人員的人員經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等費(fèi)用!
6、補(bǔ)助支出。包括工會會員的困難補(bǔ)助和職工集體福利事業(yè)的補(bǔ)助費(fèi)用!
7、工會專職人員的工資。工會專職人員的工資由工會經(jīng)費(fèi)開支,其他各種待遇是于本企業(yè)其他職工相同,由企業(yè)負(fù)擔(dān)。
暫不計(jì)提工會經(jīng)費(fèi)的情況
1、未成立工會組織的企業(yè),可以不計(jì)提工會經(jīng)費(fèi)!
2、處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè),可以不計(jì)提工會經(jīng)費(fèi)!
但是,以上兩條各地方規(guī)定不一,具體情況應(yīng)查詢當(dāng)?shù)毓挠嘘P(guān)組織。
范圍、比例及計(jì)算繳納公式
1、地稅代收工會經(jīng)費(fèi)的范圍:建立工會組織的所有企業(yè)、事業(yè)單位(省總工會直管單位和市財(cái)政全額預(yù)算撥款的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位除外)!
2、地稅代收工會經(jīng)費(fèi)的比例:企業(yè)、事業(yè)單位按全部職工工資總額2%計(jì)提的工會經(jīng)費(fèi)中應(yīng)上繳上級工會50%的部分。(省屬產(chǎn)業(yè)工會在漢單位和垂直管理單位的代收比例另行規(guī)定)
3、計(jì)算繳納公式:單位全部職工工資總額×2%
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